近日，上海合作組織經(jīng)濟智庫聯(lián)盟成立大會暨上海合作組織經(jīng)濟論壇在北京舉行。在這次論壇上，來自上合組織有關(guān)成員國、觀察員國和對話伙伴國的專家學(xué)者，圍繞“推進上海合作組織區(qū)域貿(mào)易便利化與自由化制度安排”以及“深化上海合作組織區(qū)域經(jīng)濟合作的新方向”兩大議題展開討論。
亟待釋放合作新潛力
上海合作組織成立至今，其成員國、觀察員國和對話伙伴國均為中國重要的經(jīng)貿(mào)合作伙伴，共同攜手走過了17年的歷程。2017年擴員后，上海合作組織進入新的發(fā)展階段。
“17年來，上海合作組織區(qū)域經(jīng)濟合作的快速發(fā)展與中國的改革開放同步推進，中國的開放理念及改革經(jīng)驗對于推動上海合作組織區(qū)域經(jīng)濟合作發(fā)揮了積極作用。”商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院院長顧學(xué)明表示，中國特色社會主義進入新時代，中國將進一步擴大對外開放，擴大市場準入，推進自由貿(mào)易試驗區(qū)和自由貿(mào)易港建設(shè)，加強“一帶一路”國際合作，這些舉措為深化上海合作組織區(qū)域經(jīng)濟合作提供了新契機。
商務(wù)部副部長錢克明表示，中國作為全球第二大經(jīng)濟體,是拉動世界經(jīng)濟增長的重要力量。中國的選擇將對世界經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生深刻影響。特別是在進一步擴大開放方面，中國將大幅度放寬市場準入，創(chuàng)造更具吸引力的投資環(huán)境，加強知識產(chǎn)權(quán)保護并主動擴大進口。中國擴大開放的新舉措不僅為自身實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量增長創(chuàng)造了新機遇，也為構(gòu)建開放型世界經(jīng)濟發(fā)展增添了正能量。站在新的歷史起點上，改革創(chuàng)新也應(yīng)成為深化上海合作組織區(qū)域經(jīng)濟合作的重要方向。如何釋放合作潛力，使其成為拉動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展以及各國經(jīng)濟增長的新動力是上海合作組織未來面臨的新任務(wù)。
巴基斯坦商務(wù)部貿(mào)易發(fā)展研究所主任穆罕默德·伊利亞斯·高瑞表示，巴基斯坦非常愿意積極參與上合組織關(guān)于經(jīng)濟合作、貿(mào)易便利化的談判中，已做好了準備在上合組織中發(fā)揮建設(shè)性作用。上合組織成員國作為整體，在貿(mào)易自由化方面潛力巨大。各國不僅具有人口數(shù)量優(yōu)勢，在歷史、文化和經(jīng)濟上一脈相承，在地理位置上相對靠近，且各國間的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)有著很好的互補性，這些都為區(qū)域間開展經(jīng)貿(mào)合作創(chuàng)造了非常好的條件。
“一帶一路”帶來新模式
“上合組織成員國和觀察員國位于‘一帶一路’沿線，‘一帶一路’倡議引領(lǐng)下的政策溝通、設(shè)施連通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通，逐漸成為上合組織區(qū)域合作新模式。”商務(wù)部亞歐司副司長王開軒認為，各國互補的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、不斷優(yōu)化的貿(mào)易投資環(huán)境、日益開放的巨大市場，推動區(qū)域合作取得了重大成就。
中國社會科學(xué)院俄羅斯東歐中亞研究所副所長孫力表示，“一帶一路”倡議提出后，上海合作組織是“一帶一路”倡議的積極支持者和踐行者，上海合作組織8個成員國中中亞地區(qū)占一半。隨著“一帶一路”建設(shè)不斷推進，中亞地區(qū)已成為“一帶一路”建設(shè)的示范區(qū)，上合組織4個中亞成員國從“一帶一路”建設(shè)中獲得了實在的利益。實踐證明，相關(guān)國家發(fā)展規(guī)劃對接是“一帶一路”建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是加強“一帶一路”相關(guān)國家務(wù)實合作的重要基礎(chǔ)。“一帶一路”倡議提出后，相關(guān)國家從疑慮到觀望再到積極響應(yīng)支持，這其中“一帶一路”建設(shè)與相關(guān)國家發(fā)展規(guī)劃對接發(fā)揮了決定性作用。由此可見，共商“一帶一路”建設(shè)與各自發(fā)展規(guī)劃對接已取得了“1+1大于2”的實效，目前雙方產(chǎn)能合作、工業(yè)園區(qū)建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域取得了豐碩成果。
國家開發(fā)銀行研究院首席經(jīng)濟學(xué)家劉勇表示，上合組織各國要通過產(chǎn)能合作解決發(fā)展問題，尋求符合各國具有比較優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)間的合作。逐步改變單一依存初級產(chǎn)品等結(jié)構(gòu)問題，使上合組織在全球價值鏈當中，由現(xiàn)在相對低端向中高端邁進。同時，應(yīng)加強上合組織之間貨幣的互換，以減少匯率波動對各國的影響。
吉爾吉斯斯坦國家戰(zhàn)略研究所副所長努拉金·巴以多列托夫表示，歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟與“一帶一路”相關(guān)項目對接，為各國之間進一步合作創(chuàng)造了更為便利化的條件，特別是貨物流動的暢通。通過這樣的合作模式和基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，還可以解決部分國家產(chǎn)能和能源過剩問題，包括可以建立輸電線網(wǎng)絡(luò)、石油天然氣運輸管網(wǎng)等。
烏茲別克斯坦總統(tǒng)辦公廳經(jīng)濟研究中心主任納扎羅夫·莎拉費金·哈克莫維奇認為，各國應(yīng)該抓緊時間、抓住機會，集成各方努力來解決面臨的一系列區(qū)域內(nèi)的具體問題。如加強在交通領(lǐng)域的多邊合作機制，建立運輸走廊提升本地區(qū)的過境運輸能力。這樣，中亞國家可以把相關(guān)貨物流直接引入歐洲市場，從而增加各出口國的收入，也會增加過境收入。此外，建議各國間智庫交流要更注重分享各國經(jīng)濟增長所取得的經(jīng)驗，為別國發(fā)展提供更好的政策建議。未來，隨著上合組織智庫聯(lián)盟機制化建設(shè)進一步發(fā)展，通過智庫聯(lián)盟達成更多共識，為上合組織各國在各領(lǐng)域合作提供更好的決策咨詢。
繼續(xù)深化合作新方向
“各國應(yīng)當力求在構(gòu)建上海合作組織自由貿(mào)易區(qū)以及推進貿(mào)易投資便利化方面有所突破，充分利用‘一帶一路’倡議的合作機遇探討合作新方向。”商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院副院長李鋼表示，這些合作新方向包括改善營商環(huán)境、創(chuàng)新貿(mào)易投資方式、構(gòu)建區(qū)域投資風(fēng)險防范體系等。
商務(wù)部研究院歐洲與歐亞研究所所長劉華芹對未來如何提升上合組織區(qū)域內(nèi)營商環(huán)境提出了3點建議：一是要加強商事制度改革。中國正在積極推進國內(nèi)商事制度改革，營造公平、透明、法治化、可預(yù)期的投資環(huán)境。實行準入前國民待遇加負面清單待遇，提升行政效率，資質(zhì)審核、標準制定、政府采購等方面依法給予國內(nèi)和外資企業(yè)同等待遇，保護外商投資企業(yè)的合法權(quán)益。這些方面可以與上合組織各方面對接，從而消除投資過程中的障礙，提升合作成效，取得項目的綜合效果。二是夯實合作法律基礎(chǔ)，重新審視簽署投資保護協(xié)定，制定實施細則。三是加強國際反腐敗合作，區(qū)域經(jīng)濟合作中尤其是上合組織框架下，反腐敗是非常重要的方向，基礎(chǔ)設(shè)施、大型項目建設(shè)過程中只要涉及海外反腐敗和廉政風(fēng)險控制的條款，要在構(gòu)建廉潔絲綢之路框架下推進區(qū)域內(nèi)大型合作項目反腐敗條款的設(shè)立，建立多邊和雙邊的反腐和廉政風(fēng)險聯(lián)動機制，力爭打造廉潔的絲綢之路。
白俄羅斯經(jīng)濟部經(jīng)濟研究所副所長柳德米拉·斯捷邦諾夫娜·巴拉維克表示，上海合作組織合作的新方向不僅是與中國合作的新方向，也是同上海合作組織其他各國合作的新方向。首先是交通和物流領(lǐng)域，希望建立全球基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，未來在網(wǎng)絡(luò)范圍內(nèi)能夠建立通往歐洲的一條交通運輸走廊，包括鐵路、公路運輸走廊，實現(xiàn)集裝箱快速運輸。同時，要充分利用相關(guān)數(shù)字技術(shù)、利用大數(shù)據(jù)來拓展合作。此外，還要加強電信領(lǐng)域和投資領(lǐng)域的合作。
土耳其安卡拉政策研究中心研究員鄭和表示，上合組織與“一帶一路”之間能夠發(fā)揮很多協(xié)同作用。上合組織與土耳其的利益密切相關(guān)，希望能夠由土耳其作為中東和沿地中海地區(qū)的節(jié)點，推動“一帶一路”落地，因為地緣政治所在位置，也決定了土耳其是連接中國、歐洲、非洲以及中東大陸橋的重要節(jié)點，土耳其本身擁有宏大的愿景，希望實現(xiàn)自身的發(fā)展，這與“一帶一路”倡議是一致的，也希望能夠看到更多區(qū)域內(nèi)一體化的合作，這并不僅僅體現(xiàn)在經(jīng)濟層面，也體現(xiàn)在文化層面。(經(jīng)濟日報·中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 馮其予)
