這一舉動(dòng)并不尋常，剩余的最后三座核電站是否“如期”在今年底關(guān)閉，自德國(guó)能源危機(jī)以來一直處于不同政黨爭(zhēng)議的中心。在能源危機(jī)迫在眉睫之際，朔爾茨打破僵局。“……將建立法律基礎(chǔ)，以允許伊薩爾2號(hào)、內(nèi)卡韋斯特海姆2號(hào)和埃姆斯蘭核電站在2022年12月31日之后繼續(xù)運(yùn)行，直到2023年4月15日。”上述文件稱，“我要求盡快向內(nèi)閣提交相關(guān)擬議條例。”
組成德國(guó)執(zhí)政聯(lián)盟的社會(huì)民主黨、綠黨、自由民主黨在退核議題上存在明顯分歧。此前，綠黨希望僅允許德國(guó)南部的兩座核電站在今年底的原定退核節(jié)點(diǎn)之后繼續(xù)運(yùn)行，以緩解可能出現(xiàn)的冬季電力緊張。對(duì)于西北部的埃姆斯蘭核電站 ，綠黨主張到2023年1月1日永久關(guān)閉。鑒于能源價(jià)格急劇飆升，親商業(yè)的德國(guó)自由民主黨則建議全部三座核電站繼續(xù)運(yùn)行至2024年，甚至在必要時(shí)重新啟動(dòng)已于去年關(guān)閉的另外三座核電站。
就在數(shù)天前，朔爾茨會(huì)見聯(lián)盟政府的高級(jí)官員，試圖結(jié)束關(guān)于核電站運(yùn)行壽命的爭(zhēng)議。德新社16日援引政府消息人士報(bào)道，上周日下午的會(huì)議結(jié)束時(shí)各方均未妥協(xié)。
俄烏沖突后的天然氣缺口導(dǎo)致冬季電力短缺風(fēng)險(xiǎn)陡增之后，德國(guó)政府對(duì)待核電的態(tài)度出現(xiàn)逆轉(zhuǎn)。不過，據(jù)澎湃新聞?dòng)^察，由于各方立場(chǎng)不同，德國(guó)對(duì)于是否以及如何推遲退核的決定顯得十分猶豫和拖沓。
2011年福島核事故之前，核電以約25%的占比在德國(guó)供電體系中扮演重要支柱，但到了今年一季度，該占比僅為6%。福島事故發(fā)生后，時(shí)任德國(guó)總理默克爾領(lǐng)導(dǎo)的政府制定核電退出計(jì)劃，準(zhǔn)備逐步關(guān)停境內(nèi)全部17座核電站。截至目前，德國(guó)僅剩三座在運(yùn)核電站，按計(jì)劃將在今年年底全部關(guān)閉。
福島核事故確實(shí)是推動(dòng)德國(guó)作出棄核決策的標(biāo)志性事件，但德國(guó)國(guó)內(nèi)的反核運(yùn)動(dòng)，最早可追溯到上世紀(jì)七八十年代。上世紀(jì)七十年代，有德國(guó)地方政府組織抗議修建核電站，針對(duì)核電項(xiàng)目的集會(huì)和法律訴訟在當(dāng)?shù)氐玫搅丝琰h派的支持。1979年美國(guó)三里島核事故發(fā)生后，漢諾威和波恩約20萬人走上街頭，反對(duì)使用核能。反核運(yùn)動(dòng)是1980年綠黨成立的關(guān)鍵驅(qū)動(dòng)因素之一。
反核浪潮的不斷涌現(xiàn)，導(dǎo)致1989年之后德國(guó)不再有新的商業(yè)核電站投入運(yùn)營(yíng)。1998年社民黨和綠黨贏得大選后，淘汰核能逐漸提上日程。2010年，默克爾政府撤銷了前政府的棄核計(jì)劃，將7座核電站的運(yùn)行時(shí)間延長(zhǎng)了8年，其余10座核電站的運(yùn)行時(shí)間延長(zhǎng)了14年，將核能定位為過渡技術(shù)，德國(guó)徹底棄核時(shí)間表由2022年推遲到2035年。但次年，福島核事故掀起了反核新高潮，德國(guó)聯(lián)邦議會(huì)于時(shí)年6月通過了包含棄核條款在內(nèi)的新原子能法修正案，計(jì)劃到2022年底分批關(guān)停全部核電站，成為全球首個(gè)退出核電的工業(yè)化大國(guó)。
今年2月俄烏沖突爆發(fā)后，歐洲多國(guó)選擇重新?lián)肀Ш四芤該Q取遠(yuǎn)期能源獨(dú)立。德國(guó)國(guó)內(nèi)也萌生了反思核能角色的聲音，但政府棄核意志依然堅(jiān)定。
由綠黨執(zhí)掌的德國(guó)環(huán)境部和經(jīng)濟(jì)部今年3月聯(lián)合評(píng)估后認(rèn)定，不建議延長(zhǎng)現(xiàn)存核電站運(yùn)營(yíng)期限，理由包括相關(guān)法律掣肘，頒發(fā)執(zhí)照和提供保險(xiǎn)方面存在困難，安全檢查成本不菲以及缺少反應(yīng)堆運(yùn)轉(zhuǎn)所需燃料棒。
然而，被綠黨寄予厚望的可再生能源擴(kuò)張不及預(yù)期。與此同時(shí)，隨著俄羅斯大幅削減經(jīng)北溪-1管道的輸氣量，德國(guó)乃至整個(gè)歐盟擔(dān)心今冬可能出現(xiàn)嚴(yán)重“電荒”，支持繼續(xù)發(fā)展核電的呼聲持續(xù)高漲。
7月下旬，綠黨籍的德國(guó)外長(zhǎng)貝爾伯克公開表示，沒有理由延長(zhǎng)該國(guó)最后三座核電站的運(yùn)行壽命，在年底淘汰核電仍然是正確的做法。她說，德國(guó)的挑戰(zhàn)不是電力供應(yīng)，而是天然氣供應(yīng)。彼時(shí)，朔爾茨及德國(guó)副總理兼經(jīng)濟(jì)和氣候保護(hù)部長(zhǎng)羅伯特·哈貝克也幾度重申了反對(duì)核電站繼續(xù)運(yùn)行的立場(chǎng)。
來自自由民主黨的財(cái)政部長(zhǎng)克里斯蒂安·林德納則認(rèn)為，作為歐洲最大經(jīng)濟(jì)體的德國(guó)應(yīng)該對(duì)包括核能在內(nèi)的所有能源保持開放。他在6月9日出版的《圖片報(bào)》上表示，鑒于氣候保護(hù)、對(duì)俄依賴、通貨膨脹等多方面因素，“民眾希望能夠考慮一切選項(xiàng)。”他說，目前投資新建核電項(xiàng)目未必有利可圖，但“德國(guó)不應(yīng)該在一個(gè)全世界都在討論的議題上固步自封。我建議大家把論據(jù)都不帶偏見地放到臺(tái)面上來。”
巴伐利亞州政府以及在野的聯(lián)盟黨陣營(yíng)還曾指責(zé)執(zhí)政聯(lián)盟中的綠黨阻礙政府轉(zhuǎn)變發(fā)展核電政策。按照原計(jì)劃，巴伐利亞州的伊薩爾 2號(hào)核電站將于今年底關(guān)閉。該州依賴燃?xì)獍l(fā)電廠，燃煤電廠很少、風(fēng)力發(fā)電量也很低。巴伐利亞州經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)曾在7月敦促聯(lián)邦政府延長(zhǎng)核電站的使用壽命，“當(dāng)綠黨說核能不能用來給公寓供暖，或者我們沒有電力問題、只有天然氣問題時(shí)，那完全是胡說八道。”
8月，朔爾茨首次模糊表態(tài)，稱可能會(huì)推遲關(guān)閉該國(guó)的最后三座核電站。
對(duì)于朔爾茨延長(zhǎng)三座核電站運(yùn)行時(shí)間的最新決定，德國(guó)財(cái)長(zhǎng)林德納表示歡迎，說可以立即著手構(gòu)建法律框架。“我們?cè)诮衲甓颈３炙心茉瓷a(chǎn)能力，這符合我們國(guó)家及經(jīng)濟(jì)的重大利益。”林德納17日在社交媒體推特寫道。
德國(guó)環(huán)境、自然保護(hù)、核安全與消費(fèi)者保護(hù)部長(zhǎng)施特菲·萊姆克說，最新決定更加明確，并且重申繼續(xù)淘汰核電，即明年4月中旬之后不會(huì)繼續(xù)延長(zhǎng)核電站壽命。
德國(guó)聯(lián)邦統(tǒng)計(jì)局13日公布的數(shù)據(jù)顯示，德國(guó)9月通貨膨脹率為10.0%，創(chuàng)下1990年以來新高，而能源價(jià)格上漲是高通脹的主要原因。德國(guó)9月能源價(jià)格同比上漲43.9%。
德國(guó)聯(lián)邦經(jīng)濟(jì)和氣候保護(hù)部12日發(fā)布秋季經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)報(bào)告，預(yù)計(jì)德國(guó)經(jīng)濟(jì)今年將增長(zhǎng)1.4%，明年將萎縮0.4%，較今年春季經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)報(bào)告中的今明兩年分別增長(zhǎng)2.2%和2.5%明顯下調(diào)。報(bào)告說，下調(diào)的主要原因是俄烏沖突以及俄羅斯天然氣斷供導(dǎo)致能源價(jià)格高企，推高通貨膨脹率，拖累工業(yè)生產(chǎn)，預(yù)計(jì)私人消費(fèi)也將受到影響。
德國(guó)計(jì)劃在2038年以前逐步淘汰燃煤發(fā)電，但為了填補(bǔ)俄羅斯天然氣供應(yīng)量減少造成的能源缺口，已決定重新“激活”部分已經(jīng)停機(jī)備用的煤電廠。
