3月28日，美國商務(wù)部宣布，將進(jìn)一步調(diào)查中國光伏組件制造商已將其部分制造業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移到東南亞，以規(guī)避反傾銷和反補(bǔ)貼（AD / CV）關(guān)稅。將進(jìn)一步探討在柬埔寨、馬來西亞、泰國和越南工作的中國光伏企業(yè)的業(yè)務(wù)。

這項(xiàng)調(diào)查是對(duì)總部位于加利福尼亞州的光伏組件企業(yè)Auxin Solar在二月份提交的請(qǐng)?jiān)笗幕貞?yīng)。自2012年以來，中國太陽能制造商一直征收AD / CV關(guān)稅。Auxin Solar聲稱，中國光伏組件制造商正在東南亞的設(shè)施中生產(chǎn)部分光伏組件，以避免支付關(guān)稅。

商務(wù)部應(yīng)于2022年8月30日提交初步調(diào)查結(jié)果，以及受影響產(chǎn)品的所有進(jìn)口商的初步稅率，最終決定將于2023年1月26日公布。

不到黃河心不死，龍頭企業(yè)皆受波及

2021年8月16日，美國太陽能制造商向商務(wù)部提交申請(qǐng)，要求對(duì)特定生產(chǎn)商生產(chǎn)的、用產(chǎn)自中國的硅片等上游材料在越南、泰國及馬來西亞完成部分或全部組裝并出口美國的晶硅光伏電池及組件分別發(fā)起反規(guī)避調(diào)查，在三個(gè)國家建廠的中國光伏企業(yè)成為了被針對(duì)的對(duì)象：

2021年11月10日，美國商務(wù)部拒絕了這一申請(qǐng)。彼時(shí)，11月10日-11月11日，中國和美國在聯(lián)合國氣候變化格拉斯哥大會(huì)期間發(fā)布《中美關(guān)于在21世紀(jì)20年代強(qiáng)化氣候行動(dòng)的格拉斯哥聯(lián)合宣言》。其中提到為減少二氧化碳排放，兩國將在以下方面展開合作，包括鼓勵(lì)整合太陽能、儲(chǔ)能和其他更接近電力使用端的清潔能源解決方案的分布式發(fā)電政策。

2022年2 月8日，加州光伏組件制造商 Auxin Solar公司再次向美國商務(wù)部提交了一份新的實(shí)名請(qǐng)?jiān)笗髮?duì)柬埔寨、馬來西亞、泰國和越南進(jìn)口的使用中國原材料生產(chǎn)的光伏電池和組件進(jìn)行審查。

本定于3月25日做出回應(yīng)的美國商務(wù)部這次最終同意了這一申請(qǐng)。

利好還是利空，中美市場冰火兩重天

所涉及的相關(guān)企業(yè)，天合、阿特斯、協(xié)鑫集成、隆基、晶科、晶澳、騰暉、正泰等，基本都是公認(rèn)的頭部中國光伏制造商。

美國光伏組件市場嚴(yán)重依賴進(jìn)口。根據(jù)《全球光伏》截止2021年9月的統(tǒng)計(jì)，美國本土目前擁有晶硅組件制造產(chǎn)能僅5GW，薄膜組件制造產(chǎn)能約2.5GW。進(jìn)口來源中，盡管來自中國的僅占比不到5%，卻有超過80%的產(chǎn)品來自上述企業(yè)設(shè)廠的東南亞。

美國商務(wù)部啟動(dòng)反規(guī)避調(diào)查，美國SEIA認(rèn)為，對(duì)美國光伏供應(yīng)鏈來說，征收從50%到250%的巨額關(guān)稅，將對(duì)對(duì)美國太陽能產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生了不利影響，可能讓美國未來兩年損失18GW的光伏裝機(jī)量，如果繼續(xù)實(shí)施，將摧毀美國光伏產(chǎn)業(yè)的每一家公司，SEIA是商務(wù)部拒絕反規(guī)避調(diào)查的堅(jiān)定支持者，此前曾聯(lián)名200家企業(yè)反對(duì)“反規(guī)避”。

對(duì)相關(guān)中國企業(yè)，美國商務(wù)部最終公布的日期是2023年1月26日,在此期間,美國光伏產(chǎn)品進(jìn)口商預(yù)計(jì)將在商務(wù)部做出決定前“進(jìn)口囤貨”,或迎來一波出口黃金期。