摘要：與“三北”地區(qū)相比，中東南部陸上風電建設存在風速低、風資源分散、地形復雜、人口稠密等問題。要真正發(fā)展好低風速風電，首先要破除體制機制束縛。一方面，低風速風電往往呈現(xiàn)分散式布局，開發(fā)面臨著政府部門協(xié)調(diào)、征地等難題。即便在技術層面可以實現(xiàn)平價上網(wǎng)，但發(fā)展速度依然受限。在此情況下，如何加強引導，提升地方政府對于發(fā)展“家門口的風電”的積極性，建立起有關部門之間的協(xié)調(diào)機制，使風電在規(guī)則內(nèi)有序發(fā)展，是當前的一項迫切任務。

據(jù)能源界記者獲悉，當前，受制于棄風限電等原因，我國風電裝機量近年來的增速僅能維持在10%出頭，勉強完成了“十三五”規(guī)劃目標，但遠低于光伏裝機量增速。因此，無論是從消納還是可開發(fā)風資源的角度，低風速風電都是打開風電未來成長空間的必然選擇。

當前，我國非化石能源在一次能源消費中的比重僅為個位數(shù)，要實現(xiàn)2030年達到20%的目標，任務依然艱巨。然而，現(xiàn)實問題是，水電可開發(fā)資源越來越少，核電建設周期較長且面臨安全壓力。與光伏發(fā)電相比，風電發(fā)電效率更高，占用土地更少。因此，大規(guī)模發(fā)展風電就成為現(xiàn)實而有效的選擇，可為我國實現(xiàn)高比例可再生能源和非水可再生能源的目標提供有效支撐。

以往，我國風電建設的主戰(zhàn)場集中于風速較高的“三北”地區(qū)，但由于遠離中東南部電力負荷中心，缺乏足夠的長距離輸電通道和調(diào)峰電源，產(chǎn)生了嚴重的棄風限電問題，風電新增裝機也受到較大影響。據(jù)國家發(fā)展改革委能源研究所可再生能源中心研究員時璟麗估算，要實現(xiàn)2030年非化石能源在一次能源占比達到20%的目標，“十四五”時期風電新增裝機需要達到1億千瓦至1.5億千瓦。在“三北”地區(qū)風電開發(fā)出現(xiàn)暫時性困難時，中東部和南方區(qū)域低風速開發(fā)就顯得非常關鍵。只有這樣才能保證每年新增風電裝機穩(wěn)定在合理水平，避免大起大落對行業(yè)造成傷害。

不過，與“三北”地區(qū)相比，中東南部陸上風電建設存在風速低、風資源分散、地形復雜、人口稠密等問題。要真正發(fā)展好低風速風電，首先要破除體制機制束縛。一方面，低風速風電往往呈現(xiàn)分散式布局，開發(fā)面臨著政府部門協(xié)調(diào)、征地等難題。即便在技術層面可以實現(xiàn)平價上網(wǎng)，但發(fā)展速度依然受限。在此情況下，如何加強引導，提升地方政府對于發(fā)展“家門口的風電”的積極性，建立起有關部門之間的協(xié)調(diào)機制，使風電在規(guī)則內(nèi)有序發(fā)展，是當前的一項迫切任務。

另一方面，與分布式光伏發(fā)電實行備案制相比，低風速區(qū)域分散式風電在項目審批程序上仍顯冗長，加上各省份分散式風電開發(fā)的規(guī)劃編制和電力消納研究嚴重滯后，導致投資低風速風電項目的企業(yè)來源單一化，多數(shù)為國有企業(yè)，社會資本缺乏參與開發(fā)的積極性。

2018年4月，國家能源局印發(fā)的《分散式風電項目開發(fā)建設暫行管理辦法》將分散式風電項目核準所需要的流程、時間縮短了約6個月，一定程度上激發(fā)了開發(fā)熱度。今后，除了在審批方面給予政策支持，有關部門還應在消納保障方面給予市場更多信心，引導各類社會資本參與低風速風電開發(fā)建設。

要真正發(fā)展好低風速風電，還要不斷提升技術和運維水平，提高風資源利用率。一般情況下，低風速風電場風電利用小時數(shù)要達到2000小時以上才具有經(jīng)濟性。這意味著，對于低風速風電開發(fā)而言，要保證最終的項目收益，從前端測風選址到設備選型再到后端運維，整個流程都必須比傳統(tǒng)風電開發(fā)更加精細。

雖然低風速風電開發(fā)問題仍然不少，但相信在國家政策、風機整機廠商以及開發(fā)商的共同推動下，低風速風電的未來將是星辰大海、大有可為。